眼下,按照北京的主权要求,中国谋求的是对南海地区的最大范围的控制。一旦宣布设立防空识别区,北京将不得不担心落实的问题。从装备的质量和数量上讲,中国海军目前是地区最强海军,但中国海军及空军可能会发现,在整个南海监控防空识别区将是一项棘手的任务。此外,当中国宣布设立东海防空识别区时,日美等国还挑战中国的声明,逼迫中国采取执行手段。日本民航继续不报备经过该地区,而美国派出B-52轰炸机飞越该地区。如果中国划设南海防空识别区,引起菲律宾、越南和其他南海声索国的类似反制,那么防空识别区只会暴露中国无力有效管辖其所宣称拥有主权的领土。北京寻求以东海防空识别区获得的那种法律优势,在南海背景下将很难实现。
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